索引號: 003229257/201709-00839 組配分類: 職權清理調整與職業資格、前置事項目錄
發布機構: 市政府辦 主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管  
名稱: 安徽省人民政府關于發布安徽省地方政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知 信息來源:
文號: 皖政〔2017〕49號 關鍵字:
發布日期: 2017-08-18 16:17:15 訪問量: 492
發布時間:2017-08-18 16:17:15
安徽省人民政府關于發布安徽省地方政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知
安徽省人民政府關于發布安徽省地方政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知

 


各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

為貫徹落實《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔2016〕72號)和《中共安徽省委安徽省人民政府關于深化投融資體制改革的實施意見》(皖發〔2016〕37號)精神,進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務改革力度,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,切實轉變政府投資管理職能,確立企業投資主體地位,激發市場主體擴大合理有效投資和創新創業的活力,現發布《安徽省地方政府核準的投資項目目錄(2016年本)》,并就有關事項通知如下:

一、企業投資建設本目錄內的固定資產投資項目,須按國家和省有關規定報送有關項目核準機關核準。項目核準機關包括各級政府投資主管部門和政府行業管理部門。本目錄所稱的省政府投資主管部門是指省發展改革委。企業投資本目錄以外的項目,原則上按照屬地原則實行備案管理。事業單位、社會團體等投資建設的項目,按照本目錄執行。

原油、天然氣(含煤層氣)開發項目由具有開采權的企業自行決定,并報國務院行業管理部門備案。具有開采權的相關企業應依據相關法律法規,堅持統籌規劃,合理開發利用資源,避免資源無序開采。

二、法律、行政法規和國家、省制定的發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環保政策、信貸政策以及依法批準的城鄉規劃是企業開展項目前期工作的重要依據,是項目核準機關和國土資源、環境保護、城鄉規劃、行業管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。

省發展改革委要會同有關部門抓緊對接國家相關領域專項規劃,為做好項目核準工作提供依據。

環境保護部門應根據項目對環境的影響程度實行分級分類管理,對環境影響大、環境風險高的項目嚴格環評審批,并強化事中事后監管。

三、要充分發揮發展規劃、產業政策對投資活動的規范引導作用。把發展規劃作為引導投資方向,穩定投資運行,規范項目準入,優化項目布局,合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。積極對接中西部地區外商投資優勢產業目錄修訂工作,爭取將我省更多優勢產業列入目錄。完善行業宏觀調整政策措施和部門間協調機制,形成工作合力,促進相關行業有序發展。

四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目,要嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)和《安徽省人民政府關于化解產能嚴重過剩矛盾的實施意見》(皖政〔2013〕84號),各地、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目,各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務,并合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。

對于煤礦項目,要嚴格執行《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)和《安徽省人民政府關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的實施意見》(皖政〔2016〕76號),從2016年起3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目;確需新建煤礦的,一律實行減量置換。

嚴格控制新增傳統燃油汽車產能,原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業。積極引導新能源汽車健康有序發展,新建新能源汽車生產企業須具有動力系統等關鍵技術和整車研發能力,符合《新建純電動乘用車企業管理規定》等相關要求。

五、項目核準機關要改進完善管理辦法,切實提高行政效能,認真履行核準職責,嚴格按照規定權限、程序和時限等要求進行審查。有關部門要按照職責分工,加強協調配合,相應改進管理辦法,依法加強對投資活動的管理。

六、按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則,落實監管責任,注重發揮市、縣政府就近就便監管作用,行業管理部門和環境保護、質量監督、安全監管等部門專業優勢,以及投資主管部門綜合監管職能,實現協同監管。要充分發揮投資項目在線審批監管平臺作用,進一步簡化環節,優化流程,真正把審批變為服務。投資項目核準、備案權限下放后,監管責任要同步下移。地方各級政府及其有關部門要積極探索創新監管方式方法,強化事中事后監管,切實承擔起監管職責。

七、由國務院、國務院投資主管部門和國務院行業主管部門核準的項目,按照有關規定上報。省政府投資主管部門核準的項目,須征求省政府有關行業管理部門意見。

八、省以下地方政府核準的項目,各市人民政府可以根據本地實際情況具體劃分核準權限,制定本行政區域內統一的政府核準投資項目目錄。由設區的市政府核準的項目,核準權限不得下放。

九、對取消核準改為備案管理的項目,項目備案機關要加強發展規劃、產業政策和準入標準把關,行業管理部門與城鄉規劃、土地管理、環境保護、安全監管等部門要按職責分工加強對項目的指導和約束。

十、本目錄與國務院《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》配套實施,法律、行政法規和國家有專門規定的,按照有關規定執行。商務主管部門按國家有關規定對外商投資企業的設立和變更、省內企業在境外投資開辦企業(金融企業除外)進行審核或備案管理。

十一、本目錄自發布之日起執行,《安徽省地方政府核準的投資項目目錄(2014年修訂本)》即行廢止,并據此及時調整省級政府權責清單。

安徽省人民政府

2017年4月17日

(此件公開發布)
 

安徽省地方政府核準的投資項目目錄

(2016年本)

本目錄所列核準事項,均為《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔2016〕72號)明確由省級政府或地方政府核準的事項。

一、農業水利

1.農業:涉及開荒的項目由省政府投資主管部門核準。

2.水利工程:涉及跨市水資源配置調整的重大水利項目,以及庫容1000萬立方米及以上水庫項目由省政府投資主管部門核準,其余項目由省以下地方政府核準。

二、能源

3.水電站:由設區的市政府核準。

4.抽水蓄能電站:由省政府投資主管部門按照國家制定的相關規劃核準。

5.火電站(含自備電站):由省政府投資主管部門核準,其中燃煤燃氣火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準。

6.熱電站(含自備電站):燃煤、燃氣、資源綜合利用熱電項目由省政府投資主管部門核準,其中:抽凝式燃煤熱電項目在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準。農林生物質熱電項目由設區的市政府按照省制定的相關規劃核準。

7.風電站:在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開發指導規模內,新建公共電源風電站項目由省政府投資主管部門核準,其余項目由設區的市政府核準。

8.電網工程:省內輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目,跨市的110千伏以上、330千伏及以下的交流項目,由省政府投資主管部門按照國家或省制定的相關規劃核準。其余項目由設區的市政府按照國家和省制定的相關規劃核準。

9.煤礦:國家規劃礦區內新增年生產能力120萬噸以下煤炭開發項目由省政府投資主管部門核準。國家規定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目,不得核準。

10.液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠的配套項目):由設區的市政府核準。

11.進口液化天然氣接收、儲運設施:除新建(含異地擴建)項目外,其余項目由省政府投資主管部門核準。

12.輸油管網(不含油田集輸管網):跨市干線管網項目由省政府投資主管部門核準,其余項目由設區的市政府按照省制定的相關規劃核準。

13.輸氣管網(不含油氣田集輸管網):跨市干線管網項目由省政府投資主管部門核準,其余項目由設區的市政府按照省制定的相關規劃核準。

14.煉油:新建煉油及擴建一次煉油項目由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規劃核準。未列入國家批準的相關規劃的新建煉油及擴建一次煉油項目,禁止建設。

15.變性燃料乙醇:由省政府投資主管部門核準。

三、交通運輸

16.新建(含增建)鐵路:列入國家批準的相關規劃中非中國鐵路總公司為主出資的企業投資項目,由省政府投資主管部門核準;地方城際鐵路項目由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規劃核準,并報國務院投資主管部門備案;其余項目由省政府投資主管部門核準。

17.公路:國家高速公路網和普通國道網項目由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規劃核準,地方高速公路項目由省政府投資主管部門核準,其余項目由省以下地方政府核準。

18.獨立公(鐵)路橋梁、隧道:除國家規劃的中國鐵路總公司為主出資的項目外,其余獨立鐵路橋梁、隧道項目由省政府投資主管部門核準。跨長江、淮河的獨立公路橋梁、隧道項目,由省政府投資主管部門核準,其余項目由省以下地方政府核準。其中,跨長江干線航道的獨立公(鐵)路橋梁、隧道項目應符合國家批準的相關規劃。

19.煤炭、礦石、油氣專用泊位:由省政府投資主管部門核準。

20.集裝箱專用碼頭:由省政府投資主管部門核準。

21.內河航運:跨市高等級航道的千噸級及以上通航建筑物由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規劃核準,其余項目由省以下地方政府核準。

22.民航:除新建運輸機場項目外,新建通用機場項目、擴建軍民合用機場(增建跑道除外)項目由省政府投資主管部門核準。

四、原材料

23.稀土礦山開發:由省政府行業管理部門核準。

24.鐵礦、有色礦山開發:由省政府投資主管部門核準。

25.石化:新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由省政府投資主管部門按照國家批準的石化產業規劃布局方案核準。未列入國家批準的相關規劃的新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目,禁止建設。

26.煤化工:新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項目,由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規劃核準。新建年產超過100萬噸的煤制甲醇項目,由省政府投資主管部門核準。其余項目禁止建設。

27.稀土:稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省政府行業管理部門核準。

28.黃金:采選礦項目由省政府行業管理部門核準。

五、機械制造

29.汽車:按照國務院批準的《汽車產業發展政策》執行。除新建中外合資轎車生產企業項目、新建純電動乘用車生產企業(含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車)項目,其余項目由省政府投資主管部門核準。

六、高新技術

30.民用航空航天:6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省政府投資主管部門核準。

七、城建

31.城市快速軌道交通項目:由省政府投資主管部門按照國家批準的規劃核準。

32.城市道路橋梁、隧道:跨10萬噸級及以上航道、跨長江、淮河的項目由省政府投資主管部門核準,其余項目由省以下地方政府核準。

33.其他城建項目:除城鎮生活垃圾焚燒發電項目由設區的市政府核準外,其余項目由省以下地方政府自行確定實行核準或者備案。

八、社會事業

34.主題公園:大型、中小型項目由省政府投資主管部門核準。對一次規劃分期建設或實施擴建的主題公園項目,按照項目累計總占地面積和累計總投資確定規模等級。

35.旅游:國家級風景名勝區、國家自然保護區、全國重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅游開發和資源保護項目,世界自然和文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目,由省政府投資主管部門核準。國家級風景名勝區、國家自然保護區、全國重點文物保護單位區域內總投資5000萬元以下旅游開發和資源保護項目,世界自然和文化遺產保護區內總投資3000萬元以下項目,由設區的市政府核準。

九、外商投資

36.《外商投資產業指導目錄》中總投資(含增資)3億美元以下限制類項目,由省政府投資主管部門核準。

前款規定之外的屬于本目錄第一至八條所列項目,按照本目錄第一至八條的規定執行。

十、境外投資

37.中方投資3億美元以下且不涉及敏感國家和地區、敏感行業的項目,由省政府投資主管部門備案。

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